战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要力量，是重大突破技术的主要载体，是推动新旧动能不断转换的关键国家统计局公布的一季度国民经济运行数据显示，以高技术制造，新能源汽车，太阳能电池，工业机器人等为代表的战略性新兴产业和产品，快速增长，成为在宏观经济三重压力下确保工业经济平稳运行，稳定宏观经济市场的有力支撑
战略性新兴产业因其战略引领性，经济主导性和技术传导性，一直占据各国产业布局的核心地位首先，战略性新兴产业是赢得国家竞争主动权的关键当前，以数字技术为代表的新技术正在重塑各国的比较优势，改变全球竞争格局，不仅提升了知识和技术在生产要素中的地位，也为发展中国家提供了产业发展弯道超车的机遇作为制造业大国，中国必须通过发展壮大战略性新兴产业来抓住竞争机遇其次，新旧动能转换需要战略性新兴产业发挥引领作用中国经济已经转向高质量发展阶段，经济增长方式正在从传统的粗放型增长转向新的集约型增长迫切需要寻找新产业，新引擎，新模式推动高质量发展战略性新兴产业创新技术应用强，产业协同面广，消费需求领先，可以作为推动我国产业结构和要素结构双升级的动力源
最近几年来，我国战略性新兴产业初见成效，但也不能忽视新旧动能转换过程中的长期性，艰巨性和复杂性一方面，新动能的形成需要长期持续的技术投入作为支撑从三次工业革命的历程可以看出，虽然新技术给人类社会带来了系统性，颠覆性的变化，但新动能的培育并不是一个突然，突发的过程，而是前沿技术不断生成并逐渐作用于社会生产的过程在这个过程中，不仅新的产业会不断涌现，传统产业的工艺流程，产品质量，产业链也会因为新技术的应用而得到改善在变革的过程中，会形成新的生产组织形式，孕育新的市场和消费需求，最终新动能会取代旧动能这意味着在新动能形成之前，必须创造一个有利于尖端技术应用的产业环境另一方面，技术的升级和演进并不是线性的，尤其是当前沿技术进入无人区后，可供参考的技术路径和经验少之又少一旦选择了错误的技术路径，不仅会浪费前期的巨额投入，还会使国家失去在某个行业的竞争优势但是，没有一个国家能够完全预见哪条技术路径会成功，也不可能用资源覆盖所有的技术路径因此，有必要为前沿技术研发创造一个容忍失败，鼓励试错的创新环境还应看到，当前，逆全球化影响加剧，保护主义抬头世界主要发达国家都比较重视自己的产业链供应链安全他们不仅出台政策吸引制造业回流，还试图掌握战略性新兴产业的所有关键核心技术和环节，给国际技术交流与合作造成诸多障碍在这方面，中国也面临着更加严峻复杂的产业发展形势
因此，培育壮大新动能，引领未来发展，关键在于有效引导和推动优势资源和政策向战略性新兴产业集聚关键在于加快形成宽容试错，激发创新动能的创新生态环境，培育壮大层次多样，竞争力强的创新主体
一方面，要加强政策支持，从整体上完善政策供给机制在此过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹完善产业政策供给机制，提高产业政策与区域，财税，金融，土地，知识产权等其他政策的协同程度，形成有利于资源聚集的政策体系，要加强对前沿技术和产业的宏观规划，大力开展技术判断和识别，建立动态监测机制，采取多种方法定量分析技术差距，追赶难度，追赶速度等国内外产业之间，从而为企业技术路径选择提供智力支持，要完善人才管理，评价和引进制度，赋予科研人员更多科研自主权，加大战略性新兴产业基础研究和共性技术研究的资源投入，吸引更多人才从事战略性新兴产业研究
另一方面，要营造宽容试错，激发创新动能的创新生态一是聚焦战略性新兴产业前沿技术和关键环节，整合资金，人才等各种资源推动创新短期内，影响我国新动能培育的卡脖子技术和生产环节，可以用曝光名单的办法克服，从长远来看，可以加大基础研究和共性技术研究的投入，设立不同功能和类别的孵化器，完善知识产权运营和孵化体系，加强对中小企业创新创业的资金和技术支持二是引导社会资本和产业资本投资公共R&D平台，区域创新中心等弥补产学研结合的不足三是完善知识产权融资体系建设，保护企业特别是民营企业的知识产权资产，激发中小企业创新创业的动力和活力
同时，要通过营造公平竞争，宽松包容的市场环境，培育壮大竞争性创新主体要鼓励战略性新兴产业龙头企业做大做强做优，积极开拓国际市场，鼓励专做新兴产业的中小企业培育多元化创新主体要从产业链上下游领域构建跨行业，跨区域的战略性新兴产业链联盟，构建产业链支持发展基金还要从稳定产业链，加强基础研究和共性技术研究的角度，整合大中型企业创新工作，推动大中型企业合作开发前沿技术，培养创新人才，为发展战略性新兴产业，培育新动能注入源源不断的动力